創新基層治理，打造“區街合一”綜治新樣板

金山網訊 基層治理是國家治理的基石，也是社會穩定的“第一道防線”。4月26日，《鎮江日報》“開發區街鎮新觀察”行動采訪組走進位于鎮江高新區的蔣喬街道，深入探尋國家級高新技術產業開發區下轄街道的基層治理創新工作。

鎮江高新區黨工委委員、管委會副主任，蔣喬街道黨工委書記卞茜告訴記者，蔣喬街道以基層黨建為引領，以提升治理效能為落腳點，探索“區街合一、資源聚合、智治賦能”的基層治理新模式，推動群眾訴求“一平臺”響應、企業需求“一條龍”服務，引領基層治理不斷增效，走出了一條具有蔣喬特色的基層善治之路。

破壁壘，激活“區街合一”新模式

針對傳統治理中“區街權責交叉、資源分散”的難題，鎮江高新區與蔣喬街道創新推行“區街合一”綜治中心模式，打破層級壁壘，實現“一套機制管全域”。

聚焦社會矛盾糾紛化解、社會治安風險防控、網格化服務管理等重點工作，實現高新區（蔣喬街道）綜治中心規范化建設運行。該中心按照“區街合一、合二為一”思路建設，既是區級綜治中心，也是街道級綜治中心。通過建好用好綜治中心、有效整合資源力量、健全完善機制制度，實現“一站式”分級化解矛盾、“一體化”防控治安風險、“一平臺”指揮調度處置，努力為高新區經濟社會高質量發展創造安全穩定的社會環境。

綜治中心負責統籌部署、組織實施、協調推動全區矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控、社會治安綜合治理網格化服務管理工作，主要職責為健全完善群眾訴求登記、受理、辦理等工作機制，及時歸集、流轉矛盾風險信息數據，組織開展對本地區社會治安和社會穩定形勢整體研判、動態監測，調度指揮疑難復雜矛盾糾紛、重大治安風險隱患化解等工作。

精網格，構建全域治理新格局

蔣喬街道以網格化治理為抓手，創新構建“區-街道-村（社區）”三級網格體系，形成“9個一級網格+54個二級網格+183個三級微網格”的精細化治理網絡。通過“黨組織+網格組織”雙融合模式，將黨群驛站與網格服務站功能疊加，打造家門口的“紅色服務圈”。同步深化“五方五步議事法”“三長共建、三微共治”等特色品牌，推動網格治理從“有形覆蓋”向“有效治理”躍升。

在機制保障上，嚴格落實網格工作事項清單及準入制度，明確納入理由、標準及退出程序，與網格職責不符、與網格員能力不匹配、未經培訓和沒有建立協同機制的工作一律不下放到網格。對確需納入網格化服務管理的工作事項，按照“人隨事走，費隨事轉”的原則，為其提供經費和必要工作條件。

為提升網格治理信息化水平，蔣喬街道充分整合市12345政務服務便民熱線、大數據、“智慧高新”等平臺資源，對收集的各類線上工單進行綜合研判、指揮調度、閉環處置，提高網格治理的科學化、精準化、智能化水平，切實解決群眾、企業“急難愁盼”。

聚能量，打造矛盾化解新高地

針對轄區企業密集的特點，結合高新區“大部制、扁平化”管理實際，蔣喬街道打造匯聚多方能量的多元解紛“一站式”平臺。

建成“區街合一”的鎮江高新區（街道）社會矛盾糾紛調處服務中心，全覆蓋建設9個村（社區）矛盾糾紛調解工作站，融合共建“矛盾調處室”“民警工作室”和“微網格服務站”，形成“1+9+N”矛盾化解網絡，確保將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在初始。

整合司法信訪、退役軍人、“三官一律”等多方力量，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐、線上線下相結合的方式，開展矛盾糾紛調解，切實提升群眾對矛盾糾紛調解工作的感受度、認可度和滿意度。

堅持一手抓全新亮點的培育打造，一手抓已有特色的創新升級，推廣“老兵調解室”“連心亭”等特色做法，積極打造“做得好、信得過、叫得響”的工作品牌。

配資源，激發群眾自治新活力

蔣喬街道推動資源、力量不斷下沉，加快構建共建共治共享的社會治理格局，不斷激發群眾自治熱情。

對54個二級網格，全面落實由村、社區“兩委干部”擔任網格員工作要求；對183個三級微網格，確保微網格員動態配備到位。按照人員管理權限，不斷優化三級網格員開展網格治理工作責任體系，強化學習培訓，做好各項保障，充分發揮好網格員“地熟、人熟、情況熟”的優勢，開展各項基層治理工作。

借助“警網融合”政法創新課題和“三官一律”進網格集中服務工作機制，統籌70余名政法網格指導員常態化“進網入格”開展反邪反詐宣傳、重點人員走訪、矛盾糾紛排查化解等工作。

引入專業化社會組織，充分發揮志愿者力量，全面補充、配合、引導基層開展基層治理服務，切實讓更多主體參與基層治理，提升群眾家庭教育、醫療衛生、社區文化等方面獲得感。

助企業，培植區域發展新動能

企業是基層發展的重要推動力量，扮演著多重角色，包括提供就業機會、促進經濟增長、推動技術創新和地區發展等。蔣喬街道把服務企業、優化營商環境作為“一號工程”，牢固樹立“服務企業就是服務發展、就是服務大局、就是服務自己”的理念。

營造“如魚得水”的營商環境。叫響一個目標，就是把企業家在蔣喬制度性交易成本降到最低。加快重點產業項目用地前征地拆遷速度，不因群眾矛盾影響企業生產經營，積極推行服務企業“1%工作法”，圍繞提高企業平均利潤率1%的目標，實施37家重點企業“一企一策”，幫助企業降本增效、發展壯大。

建立“如約而至”的便捷機制。完善街道職能部門和村居服務企業幫辦機制，由過去的“帶著跑”轉變到如今的“幫著跑”，特別是針對億元以下規上工業企業，街道努力實現跨層級、跨部門、跨地區“全域通辦”，真正讓企業在蔣喬辦事就像網購一樣方便容易。

提供“如沐春風”的舒心服務。堅持以“用戶思維”改進服務質效，真正做到“企業有需要、我們馬上到，企業有期盼、我們馬上辦”，圍墻內的事企業主辦、街道幫辦，圍墻外的事街道主辦、企業協辦，不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到。真正讓企業有更多時間跑市場、搞創新，少費功夫跑審批、找領導。

下一步，蔣喬街道將持續深化黨建引領基層治理創新，以更精細的網格體系、更高效的解紛機制、更溫暖的群眾參與、更貼心的營商環境，繪就共建共治共享的治理新圖景，為高質量發展筑牢堅實根基。（記者 欒繼業 姜萍 通訊員 郭晶）