為基層減負“把脈開方用藥”

基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。減負增能是基層所盼，如何減輕負擔、減少梗阻、減出成效，需要我們把準脈、開對方、用好藥，準確領會和貫徹黨中央的決策部署，切實推動減負工作落地見效。

把準“脈”，厘清權責邊界。上面千條線，下面一根針。基層承接上級部門“萬縷千絲”的事務，涉及范圍廣、任務繁重，加上有些事務沒有執法權限，因為屬地責任經常出現“小馬拉大車”窘境。為基層減負就要厘清權責邊界，加強權責清單管理，分工合理、權責一致，確保人按職責干、事按制度辦，對于不應由基層肩負的職責應當果斷“回收”，這樣既能減輕基層的不合理負擔，又能保障基層工作體系的高效運行。同時要確保基層應得的權限充分“落地”，將決策的主導權、充足的資源與資金，以及實質性的支持下沉至基層，讓基層干部工作“有心”更“有力”，切實提高基層治理效能。

開對“方”，嚴格執行制度。不以規矩，不能成方圓。基層“小權力、大責任”結構性矛盾現象背后隱藏的是形式主義、官僚主義，必須堅持問題導向，靶向糾治頑疾，依靠制度規范、強化制度約束。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。基層工作者離群眾最近，最清楚基層治理的痛點、難點，要傾聽基層干部心聲，“因地制宜”制定制度，深入走訪調研，把握基層實際，科學精準決策，制定貼合本地實情、能落實可執行的制度。制度的生命力在于執行，要進一步嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續精文簡會，將文山會海、工作過度留痕、“指尖上的形式主義”等納入典型問題清單，切實破除基層工作落實中重“痕”輕“績”的錯誤導向，讓能干事、干實事、敢擔當的基層干部放手干。

用好“藥”，落實問題整改。揚湯止沸，不如釜底抽薪。針對工作中為了應付督察檢查，“留痕”代替實際成效評價，基層負擔越減越重的“怪圈”現象，要認真整改抓落實，以精益求精、務實求效的精神確保基層減負措施見實效、出成果，徹底鏟除敷衍了事、表面整改等弄虛作假的行為，還要對問題整改進行“回頭看”，對典型問題予以公開通報，做到“藥到病除”。基層減負在“戰時”更要在“平時”，堅持“當下改”與“長久立”相結合，要規范督查檢查考核，把干部從繁復考核中解脫出來，精簡壓縮考核總量和頻次，防止扎堆、重復、多頭檢查。要建立健全容錯糾錯機制，將工作成效、群眾滿意度作為評價考核的標準，為擔當者擔當，為干事者撐腰，讓基層工作者充滿動力。（ 董雪瑩 王玉龍）