【新時代 新作為 新篇章】南京各板塊一把手遞交“軍令狀”托起市民“綠色幸福感”

近日，南京梅花山的梅花迎來盛花期，如云似霞的梅花在一碧如洗的藍天映襯下美不勝收。春節以來，南京的空氣質量一直保持優良，沒有出現一天污染天，許多市民走出家門，感受早春的氣息。展現美麗古都更高顏值，推動人與自然和諧共生。污染防治攻堅戰的深入推進，帶來城市環境質量持續改善，南京人收獲了更多“綠色幸福感”。

昨天，市委市政府召開全市深入打好污染防治攻堅戰暨河長制工作大會。會上，江北新區和各個區的“一把手”向市委遞交2021年深入打好污染防治攻堅戰目標責任書。這是2018年以來，我市連續第四年由各個板塊“一把手”簽訂環境保護“軍令狀”，展示了把污染防治攻堅戰推進到底的決心信心。 

過去五年，南京“天更藍水更清” 

“十三五”，南京生態環境保護交出出色成績單——

發展質量顯著提升。五年來，全市地區生產總值由1萬億元躍升至1.48萬億元，經濟總量增長48%。與此同時，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4項主要污染物排放量分別下降24.11%、24.4%、13.62%、14.2%，碳排放強度降低21.5%，萬元GDP能耗累計下降41.9%。

環境質量明顯改善。去年，全市空氣質量優良率達83.1%，比五年前提高18.7個百分點；PM2.5平均濃度降至31.3微克/立方米，累計下降48%，空氣質量躍居全省第一。國省考以上斷面水質優良比例達100%，全市域基本消除劣V類水體，水環境質量穩居全省首位。治土成效獲全國人大常委會執法檢查組肯定。

產業結構加快調整。高新技術產業產值占規模以上工業比重從45.3%提升至53.4%。累計關閉退出化工生產企業147家，江北新材料科技園實現整體封閉化管理，長江以南、繞城公路以內化工企業全部退出。2020年，非電煤較2016年削減257.6萬噸，超額完成省定目標任務。

長江大保護縱深推進。23項長江經濟帶突出環境問題全部整改落實，完成2382個入河排污口的排查和溯源。嚴格落實長江“十年禁漁”禁令，提前完成1041艘漁船、2059名漁民退捕任務。主城區退出生產性岸線35公里，基本建成幕燕濱江等一批沿江特色示范段，自然濕地保護率躍居全省第一。

環境安全更有保障。全市危廢集中處置能力提升至30.74萬噸/年，基本滿足日常處置需求；貯存總量低于全市平均一周的產廢總量。醫療廢物安全處置率保持100%，生活垃圾焚燒處理比例達90%以上，污泥實現100%無害化處置。

治理體系更趨完善。河長制有效落實，全市3000余名河長共巡河57萬余次，現場處置問題6600余個。揚子江生態文明創新中心、“生態眼”等項目扎實推進，建成大氣自動監控平臺。

狠抓落實，推動生態環境質量再提升 

大會上，市發改委、市生態環境局、市水務局和部分板塊就今年生態環境保護重點工作作表態發言，表示要落實市委市政府決策部署，以有力舉措強力攻堅，推動南京生態環境質量再提升。 

建設低碳先鋒城市。市發改委主任許明介紹，《南京市“十四五”低碳發展規劃》正加緊編制，全面統籌碳達峰、碳中和與經濟發展的關系，明確“十四五”低碳發展的思路、目標和重點任務，為我市建設低碳先鋒城市提供戰略指引。《規劃》通過制定切實可行的碳達峰行動方案，排出時間表、細化路線圖，并推動重點領域、重點行業和重點企業制定碳達峰行動計劃，鼓勵高碳產業和工業園區率先達峰，形成減排合力。同時，將編制《南京市綠色低碳發展三年行動計劃》，加快產業結構、能源結構、生活方式低碳轉型。

此外，南京還將繼續實施優化調整能源結構、推動工業優化升級、推動建筑節能減排、倡導綠色低碳出行等行動，開展改革創新，加快建立碳排放總量和強度雙控制度，在江北新區打造碳中和示范區，在江心洲創建零碳未來城，為都市圈、長三角乃至全國碳中和打造南京樣板。 

抓好長江大保護。市生態環境局局長錢鋒介紹，環保部門將加快問題整改工作，確保按期驗收銷號，建立健全“發現問題—解決問題—再發現問題—再解決問題”的工作機制，組織對全市尾礦庫、垃圾填埋場、小型園區、礦山整治修復項目等開展排查，發現問題立行立改，做到解決一個消滅一類。同時，對2018年以來已完成整改的長江經濟帶生態環境問題組織開展“回頭看”，確保老問題不反彈、新問題不出現。 

毫不放松，堅決打贏藍天碧水保衛戰

打贏藍天保衛戰。錢鋒表示，今年藍天保衛戰重點工作主要有三個方面。

一是污染防治出新招。工業源方面，實施鋼鐵、水泥等重點行業深度減排，狠抓VOCs治理。移動源方面，持續推進老舊車淘汰，推進重柴貨車OBD車載診斷系統在線監控安裝，加密機動車遙測點位覆蓋。揚塵管控方面，提升工地及道路揚塵管控標準，實施積塵走航考核。

二是壓實責任見真章。嚴格落實“點位長”制，建立健全考核通報制度，加強部門聯動，形成治氣合力。完善環境空氣質量監測網格，實現“研判、分析、指導、交辦”閉環管理。建立治氣專家庫，加強對重點企業、各板塊治氣工作的幫扶指導。

三是精準管控謀實效。實行一企一策“點穴式”管控，開展首季爭優、夏季臭氧、秋冬季PM2.5污染防治等專項攻堅行動。完善重點行業分類評級辦法，加大豁免企業支持力度，放大先進示范效應。 

打贏碧水保衛戰。市水務局局長程軍介紹，今年主要做好四方面工作。

一是更高水平增強安全底色。實施186項防汛消險工程，完成19個積淹水片區整治。

二是更高質量修復生態本色。新改建污水管網40公里，新增污水日處理能力30萬噸。系統實施15個城市暗涵整治項目，重點開展10個河湖水環境綜合治理工程，確保42個國省考斷面水質穩定達標創優。

三是更高層次體現制度特色。繼續放大河湖長制的統領作用，全面統籌各流域干支流、上下游、左右岸、內外源等涉水事務。整合、融合涉河涉水信息，建成城市“水務大腦”。繼續實施河湖長制+“水岸同治”+“消黑消劣”等專項行動，推進河長由“制”變“治”。

四是更高標準提高管理成色。整體推進“一江、兩帶、兩城、五片”的“美麗河湖”建設，強化河湖長效治理和涉水違法行為查處，率先制定和實施市級層面《美麗河湖評價規范》地方標準，積極探索可復制可推廣的全國治水經驗。