【新時(shí)代 新作為 新篇章】 江蘇盱眙：“農(nóng)”墨重彩繪一“園”

面積32.9萬畝，覆蓋6個(gè)鎮(zhèn)街、41個(gè)村居、9.52萬人口，布局蝦稻全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“一帶二核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，集聚6家國家級和省級科研基地、23家加工企業(yè)、45家蝦稻產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場、69家合作社，2019年生態(tài)蝦稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19.19億元……這就是地處蘇北的中國“龍蝦之都”——江蘇省盱眙縣正在打造且雛形已現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也是日前作為淮安市唯一、江蘇省僅二入圍2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單的全國31個(gè)產(chǎn)業(yè)園之一，成為全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“盱眙樣板”。

得此殊榮后，中央財(cái)政將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予支持，這必將給盱眙農(nóng)業(yè)賦予新的內(nèi)涵、新的活力。

家門口的“國字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到底長什么樣?

全覽盱眙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖，宛如一只行進(jìn)姿態(tài)的小龍蝦，邁著鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

坐擁水源充沛的洪澤湖、淮河，環(huán)抱風(fēng)光秀麗的明祖陵4A級景區(qū)、“中國農(nóng)業(yè)公園”新華村，新?lián)P高速、長深高速連接產(chǎn)業(yè)園兩端，國道235、省道121貫穿產(chǎn)業(yè)園東西，讓這座“有邊界、無圍墻”的園區(qū)一躍成為盱眙縣域內(nèi)資源最優(yōu)越、交通最便捷的產(chǎn)業(yè)園。

在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃起到了重要作用。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家團(tuán)隊(duì)受邀對園區(qū)生態(tài)蝦稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等板塊進(jìn)行了合理規(guī)劃，最終形成了“一帶二核三區(qū)”的空間布局。

如果把產(chǎn)業(yè)園看作是一只小龍蝦的側(cè)面，“一帶”就是縱貫蝦頭和蝦尾的中軸線，蝦稻產(chǎn)業(yè)集聚帶銜接“二核三區(qū)”，集聚盱眙特色，串聯(lián)一二三產(chǎn)，是園區(qū)蝦稻全產(chǎn)業(yè)聚集的引領(lǐng)帶。“二核”是產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、核心示范、輻射推行的先行區(qū)，其中，環(huán)洪澤湖大道高效生產(chǎn)核心區(qū)處于蝦鉗部位，盱馬路科技示范核心區(qū)恰好位于尾節(jié)頂端。占據(jù)蝦頭和尾節(jié)的綠色蝦稻共生區(qū)是園內(nèi)面積最大生態(tài)種養(yǎng)功能區(qū)，以中澳樂博園、盱馬路兩側(cè)果蔬采摘園為主體的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)坐標(biāo)小龍蝦腹部，聚力綠色稻米、龍蝦加工的農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)就盤踞在小龍蝦腹部最高處，“三區(qū)” 合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組、深度融合。

躋身國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建“31強(qiáng)”，靠的是什么?

“人無我有，人有我優(yōu)。”盱眙縣委副書記高為淼用8個(gè)字一語中的。

盱眙是中國龍蝦產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者和引領(lǐng)者。“盱眙龍蝦”位列中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌價(jià)值180.71億元，連續(xù)四年雄霸全國水產(chǎn)類公用品牌第一名。“盱眙龍蝦香米”榮獲全國優(yōu)質(zhì)漁米金獎(jiǎng)、“江蘇好大米”十大品牌，袁隆平院士也夸贊：“盱眙龍蝦香米，優(yōu)質(zhì)生態(tài)大米。”

不僅如此，中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國唯一龍蝦(活體)出口基地……園內(nèi)多個(gè)“國字號”招牌的加持，讓盱眙縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建之初即在高位。

高起點(diǎn)之下，更要下足功夫保持高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。為了提高園區(qū)自主科技創(chuàng)新與技術(shù)集成能力，產(chǎn)業(yè)園悉力建成了張洪程院士工作站、科技部國家粳稻工程技術(shù)研究中心江蘇分中心、上海海洋大學(xué)博士工作站、省農(nóng)科院博士工作站等一批科研機(jī)構(gòu)，今天已經(jīng)成長為園區(qū)蝦稻種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、育種創(chuàng)新和示范推廣的“骨干力量”。

通過每年1500萬縣級財(cái)政專項(xiàng)資金和1個(gè)億中央財(cái)政資金的“硬核”支持與“蝦稻致富貸”、龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)等搭建的立體金融支撐，產(chǎn)業(yè)園不斷厚積、升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率已達(dá)61%、綠色食品面積實(shí)現(xiàn)占比84.57%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營超過80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率超過82%，102家工商注冊的經(jīng)營主體可追溯綜合占比達(dá)83%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機(jī)銜接、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建為富民增收添新門路，是怎么實(shí)現(xiàn)的?

對于盱眙這樣的農(nóng)業(yè)大縣來說，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”領(lǐng)域確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康、決勝脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，而創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是一個(gè)重要抓手。

“我們通過建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式促增收、推進(jìn)土地綜合整治達(dá)增收、創(chuàng)新土地經(jīng)營管理助增收，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，讓農(nóng)民直接分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果、坐收產(chǎn)業(yè)增值收益。”盱眙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱耀局長介紹。

這個(gè)清晰明確的工作思路也確實(shí)在園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)與帶動(dòng)富民增收同頻共振的道路上得到了精準(zhǔn)發(fā)力。園區(qū)盱眙龍蝦創(chuàng)業(yè)學(xué)院為農(nóng)民扶智富腦，通過生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)幫助農(nóng)民拓展增收新渠道。管仲鎮(zhèn)耿趙村、淮河鎮(zhèn)明祖陵村率先成立農(nóng)地股份合作社，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶入股喜分紅。龍蝦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、永寧糧油等龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙方利益共贏。

與此同時(shí)，園區(qū)還發(fā)揮農(nóng)村宅基地自愿有償退出、土地綜合整治帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢作用，創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種模式，大力開展土地托管服務(wù), 帶動(dòng)園區(qū)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。

2019年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地得租金、打工就業(yè)得薪金、入股分紅得股金、興辦項(xiàng)目得獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)人均可支配收入2.72萬元，高于盱眙縣農(nóng)村居民平均水平45.3%，創(chuàng)下了一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)興村富農(nóng)的實(shí)踐案例。(朱飛 陳沫穎)