強化綠色扶貧 拓寬脫貧路徑

近年來，江蘇省鹽城市阜寧縣阜城街道圍繞“立下愚公移山志，打勝脫貧攻堅戰”和“我們手攙手，小康路上一起走”的目標，在廣泛征求意見和充分尊重建檔立卡戶意愿的基礎上，利用十里風光帶朝陽路沿路、沿河建設11公里長的林果經濟帶，打造綠色扶貧基地。出臺了《綠色扶貧工作方案》，與村及建檔立卡戶三方簽訂《綠色扶貧協議》，通過定向派送果樹，精心培植脫貧致富的“搖錢樹”，拓寬了幫扶路徑，增加了集體積累。

因地制宜，搭建幫扶平臺

阜城街道利用十里風光帶朝陽路、朝陽河沿線建立了果林栽植基地。該基地涉及東片區城東、新港、方黃、杜莊4個連片農業村，共有建檔立卡低收入農戶451戶。該基地占地（堆堤）面積260畝，由街道作為投資主體，共投入資金500余萬元，統一栽植20000多株優質果樹。樹種選擇了“適地適樹、規格較大、見效要快”的原則進行科學選擇。主要包括梨樹、桃樹、蘋果樹、柿子樹四個果樹品種。按照“三統一、一保底”，即：統一栽植、統一管護、統一銷售，收益保底的幫扶模式，每戶10株，每年每株收益不少于200元。通過綠色扶貧，451戶建檔立卡戶每年穩定增收2000元以上，街道脫貧最薄弱的區域—東片區4個純農業村建檔立卡戶脫貧拓寬了渠道，搭建了致富平臺。

精準施策，細化對接到戶

實行“三權”分離。即扶貧果樹所有權歸街道，生產管護權歸所在村，建檔立卡戶享有收益權。按照每戶10株的標準，統一掛牌，定量定位分樹到戶。同時，街道、村委會與建檔立卡戶農戶簽訂一式三方綠色扶貧協議，明確街道、村委會、建檔立卡戶三方在幫扶過程中各自的權利和義務。細化“三統一”要求。基地所涉及村結合本地實際制定綠色扶貧實施細則，包括農戶的名冊、果樹的品種，集中栽植的地塊、畝數、品種、規格、數量、標牌，統一栽植、統一管護、統一銷售的責任制落實等，形成“一圖、一表、一協議”，包干到村。對無勞力戶、外出務工戶和病殘戶，采取委托親友、結對幫扶黨員干部或村組干部代為管理，責任到人。落實土地流轉租金，用于綠色扶貧基地建設的土地流轉租金由街道負擔。同時，街道按照每株果樹每年15元的標準補助到村，用作生產管護費用。明確“一保底”標準。從2018年開始，每株果樹保底受益200元，每年測算一次，果樹當年產出收益的差額部分由街道綠色扶貧專項資金補足。其中，低收入農戶對所分配的果樹（所產果品）可以自己消費以改善生活質量。低收入農戶脫貧后，繼續享有所分得果樹的收益權3年。隨著果樹長大，收益增多，收益不再保底，但無勞力戶繼續享有收益權。

常態推進，提高幸福指數

街道通過建立綠色扶貧基地，開展綠色扶貧，堅持常態推進，使純農業村建檔立卡戶增加一條持續穩定的增收路徑。基地所在地的利用分樹到戶剩下的果樹壯大集體經濟，隨著果樹逐年長大，收入將逐年增高。建檔立卡貧困戶通過到扶貧基地參加一些力所能及的勞動，獲得感、自豪感明顯增強，既扶貧又扶志，從而提振了建檔立卡戶脫貧奔小康信心和決心。新港村村民聞兵因為老伴身患重病，導致家庭貧困，日子過的很緊張，村里得知這一情況后，就將村里十里風光帶沿堆的八畝果樹和十畝水面讓他維護保養，不收任何費用，幫助他脫貧致富。他說“近二三年來，他的果樹每年收入在2000-3000元，利用10畝水塘用來養魚，每年收入2000-3000元，這兩項每年收入達6千多元。”隨著以后逐步加大管理，果林和魚塘的效益會越來越高，聞兵對未來充滿信心。